Электронные карточки могут попасть в послание российского лидера

Многолетняя политика сокращения доходов населения логично ведет к созданию в стране системы продовольственной помощи. Предложения по раздаче продовольственных талонов обсуждаются в стране более пяти лет. Главным препятствием для введения продовольственной помощи является Минфин. Но и в этом ведомстве могут осознать, что электронные продовольственные карточки – самый дешевый способ адресной помощи самым бедным гражданам. В среду в Госдуме началось обсуждение нового законопроекта о продовольственных талонах, который отличается от предыдущих инициатив самым низким уровнем бюджетных расходов. Ежегодно из бюджета на систему продовольственной помощи потребуется около 200 млрд руб. Это в пять раз меньше, чем ежегодно чиновники просто не успевают освоить из уже запланированных в бюджете расходов. Шансы на введение продовольственной помощи явно выросли на фоне подготовки новой стратегии развития страны, которая ляжет в основу нового президентского послания.

В среду комитет Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов рассматривал законопроект «О продовольственном сертификате», который в декабре предложили несколько депутатов и сенаторов, в том числе председатель комитета Ярослав Нилов. Авторы проекта предлагают выдавать продовольственные сертификаты на четверть прожиточного минимума всем совершеннолетним гражданам, чей среднедушевой доход не превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте РФ.

В сопроводительных документах отмечается, что численность населения страны с доходами ниже прожиточного минимума в первом квартале 2020 года составила 18,6 млн человек. Численность нуждающихся граждан с доходами ниже прожиточного минимума, которым может быть назначен продовольственный сертификат, составит около 30% от общей численности малоимущих граждан. По мнению авторов документа, введение сертификатов потребует ежегодного выделения из бюджета 200 млрд руб. Депутаты ссылаются на положительный опыт некоторых регионов, например, в Калининграде гражданам, оказавшимся в сложной финансовой ситуации из-за пандемии коронавируса, предоставляются специальные карты номиналом 5 тыс. руб., с помощью которых можно покупать продукты.

В прошлые годы бюджетные расходы на продовольственную помощь чиновники оценивали гораздо выше. Так, в 2018 году Минпромторг предлагал тратить на продовольственные талоны около 300 млрд руб. в ценах того года.

Как пояснил «НГ» Нилов, в среду комитет не одобрил проект закона, так как его не поддержала проправительственная «Единая Россия», а правительство дало отрицательное заключение на проект. Однако, по словам депутата, у самой идеи, которая получила второе дыхание, большие шансы на воплощение: «Даже если она реализуется не через наш законопроект, все равно это будет хорошо. Мы все же надеемся, что этот закон будет принят в нынешнюю весеннюю сессию. Известно, что подходы правительства могут изменяться. Часто бывало, что вопросы, которые долго не решались, озвучивались президентом в Послании Федеральному собранию, после чего становились повесткой правительства, и вопрос решался».

Тема продовольственных талонов обсуждается уже более пяти лет. Еще в 2014 году глава Минпромторга Денис Мантуров рассказывал об успешном опыте программы продуктовых карт для малоимущих в Москве и Мордовии. А в 2017 году он обещал, что переименованные из карточек в сертификаты с деньгами на продукты бедным начнут давать в 2018 году. «Это будет в лучшем случае вторая половина 2018 года. Но скорее всего она наберет силу в 2019 году», – говорил он. Причем министр утверждал, что программу поддержал глава Минфина Антон Силуанов.

Однако тогда программа запущена не была. И она осталась в памяти граждан как обычный пиар-ход перед президентскими выборами 2018 года. Однако второе дыхание программа получила с одобрения президента Владимира Путина. На встрече в середине февраля с представителями фракций в Госдуме он предложил подумать над сертификатами на продукты для бедных. Так он ответил на предложение главы ЛДПР Владимира Жириновского, партия которого и стала инициатором рассматривавшегося в среду законопроекта. Жириновский обратил внимание, что такие программы есть во всем мире, и даже в самой богатой стране – США – 40 млн пользуются этими сертификатами. Еще раз тема возникла 11 марта на совещании президента с представителями крупного бизнеса. Гендиректор группы «Черкизово» Сергей Михайлов заявил там, что такая адресная помощь не только поддержит малоимущих, но и даст мощный импульс развитию агропромышленного сектора.

https://ng.ru/economics/2021-03-17/1_8104_economics1.html

О программе SNAP (Supplemental Nutrition Assistance Program) http://ikar.ru/1/companynews/1008/